目前,高等学校教学水平评估工作正在全面开展,“评建”已经成为全国普通高等学校热点话题,也开始被社会所关注。如何正确认识高等学校的评估工作,以及如何切实有效地做好这项工作,对于高等教育的持续健康发展非常重要。
开展高等学校教学工作评估是贯彻落实科学发展观,推动高等教育健康发展的重要举措
首先,从国家的角度看,开展评估是推动高等教育提高办学水平和教育质量的需要。在过去的几年里,中国高等教育取得了巨大的成绩,但同时也面临不少问题。对所有普通高校实行五年一个轮回的评估制度,是贯彻落实教育部提出的“巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展”科学发展观的有效措施,必将会从整体上提升中国高等教育的办学水平和教育质量。
其次,从学校的角度看,开展教学水平评估,一是能够衡量一所高校教学工作处于什么水平,增强社会对高等学校的了解和监督;二是可以全面总结学校办学经验,提炼办学特色,找出问题和不足,明确今后的努力方向;三是能够凝聚人心,共同推动学校的建设。
当然,五年一轮的评估工作刚刚起步,在组织上还有不完善的地方,有个别学校出现了一些形式主义的做法。应该看到,开展高校评估是政府转变职能,引导高等教育健康发展的重要手段。如何建立有中国特色的国家、省市、学校三级质量保障体系是一个全新的课题。
抓住三个关键要素,推动评估工作健康发展
正确的指导思想是保证评估工作健康发展的前提。我国的高等教育评估工作始于1985年,经过多年的研究与实践,逐步确定了“以评促建,以评促改,以评促管,评建结合,重在建设”的二十字方针。这一方针的核心思想是评建结合,重在建设。它是保证评估工作健康发展的前提。
科学的评估方案是学校评建工作的方向。评估方案就是学校办学方向的指挥棒,对高校教学建设与发展具有重要的指导作用。高职的评估方案充分体现了“以就业为导向”的指导思想,对高等教育的健康发展起到重要推动作用。就本科教学工作评估看,虽然现行的评估方案是一个,但已经考虑到了不同层次、类型院校的特殊性,体现了指标体系的分类指导功能。在指标的观测点、权重等方面有所区别。教育部正在组织专家研究本科院校评估方案如何进一步体现分类指导问题。
严谨的组织工作和高水平的专家队伍是评估工作顺利开展的保证。为了保证评估工作的权威性和公正性,在组织工作中采取了以下举措:一是遴选了高等教育界一大批优秀专家分别组建了本科院校和高职院校评估专家库并定期对专家进行评估知识培训;二是制订评估工作规范,明确工作程序和工作要求,严肃评估纪律;三是加强对评估工作的监督和检查。无论是本科评估还是高职评估对专家组的评估结论都实行评估委员会审议制度。此外,教育部还定期组织抽查各省、自治区、直辖市的高职评估工作,以保证全国的高职评估规范有序。
理顺四种基本关系,建立评估长效机制
评估工作的真正受益方是学校,最终受益者是学生,因此学校在评建过程中应处理好几个关系。
首先,要处理好结论和过程的关系,树立评估结论虽然很重要,但评建的过程更为重要的理念。重视建设过程才能真正取得实效,所以自评自建阶段最为重要,这一阶段的质量决定了整个评估的质量。
其次,要处理好目前和长远的关系,树立最好是一时的,更好才是永远的理念。应该看到,评估方案是相对稳定的,而高等教育的发展是动态的,所以学校在评建过程中不仅要按着评估方案的要求进行建设,还要结合高等教育的发展趋势和本校的实际情况在建设目标上有前瞻性。
第三,要处理好硬件和软件的关系,树立评估不仅要促进有形资源的改善,更要促进无形资源的优化的理念。许多学校在评建过程中把主要精力放在可量化指标的改善上,而忽略了教风、学风、管理水平、文化氛围等软件建设,但是软件建设对学校的长远发展起着持久的作用。
第四,要处理好内部和外部的关系,树立评估不仅要促进主管部门的投入,更要激励自身完善的理念。一般情况下,对高等学校开展评估都会促进主管部门加大投入。但是,参评学校的注意力更应该放在关注自身完善上,建立有效的运行机制才是关键。
随着中国高等教育规模的不断扩大,如何尽快建立和完善高等教育质量保障体系是我们面临的迫切任务。从这个意义上讲,各级教育主管部门、评估专家、高等学校以及社会相关方面都是评估的主体。大家有责任共同把高等学校的评估工作做好,为完善中国的高等教育评估制度,为中国高等教育的持续健康发展作出我们的贡献。