教育部2007年第12次新闻发布会
介绍普通本科高校高等职业学校家庭经济困难学生资助政策暂行管理办法有关情况
文字实录
[王旭明]:新闻界的朋友们，收看中国教育电视台现场直播的广大观众朋友们，收看中国政府网、教育部政府门户网站、人民网、新华网、中国网、中国教育新闻网现场直播的广大网友朋友们，大家下午好。欢迎各位出席并且关注教育部今天的新闻发布会，今天的新闻发布会是教育部第12次新闻发布会。(2007-07-02 14:45:18)
[王旭明]:我记得在第6次新闻发布会上介绍教育部直属师范大学实施免费生教育的时候，我曾经用过一个词“期盼”。我说人人期盼理想成为现实，人人期盼成功发生在自己身上，人们也期盼有一段美好的爱情。今年3月份温家宝总理在十届全国人民代表大会五次会议上宣布今年将实施两项重大教育政策的时候，全场发出了长时间雷鸣般的掌声。这两项政策之一就是今年将建立健全普通本科高校和高等职业学校及中等职业学校国家奖学金、助学金制度。(2007-07-02 14:52:48)
[王旭明]:总理宣布这个制度的时候同样获得了代表们热烈的掌声，之后人们便期盼这样一个充分体现国家意志、充分体现教育公平的重大政策的具体实施办法能够出台。日前财政部、教育部就这样一个重大政策接连下发了五个文件，分别是：《普通本科高校、高等职业学校国家奖学金管理暂行办法》、《普通本科高校、高等职业学校国家励志奖学金管理暂行办法》、《普通本科高校、高等职业学校国家助学金管理暂行办法》，《高等学校勤工助学管理办法》，以及《教育部财政部关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》。这五个具体政策的出台无疑将满足社会各界，特别是记者朋友对实施这一重大政策的具体做法的期盼。(2007-07-02 14:55:19)
[王旭明]:说到这里，我们不能忘记，现在这个时刻，有另外一批人，他们也在期盼着。大家知道今年高考已经结束，招生录取工作即将开始。一大批学生将获得高等学校入学深造的机会，当然他们是非常高兴、非常兴奋的。同时，这些学生当中有一部分家庭经济困难的，当然他们也充满着期盼，期盼着国家出台更加细化、更加具体的政策，能够使他们顺利入学，上得起大学，接受职业教育，无疑这是当前教育工作的重点。 (2007-07-02 14:57:16)
[王旭明]:可能关心新闻的朋友们已经注意到，今天不少报纸和网站都播出了一条很重要的新闻，就是：国家采取重要政策使家庭经济困难的学生能够上得起大学、接受职业教育。特别是这个新闻说，随着新的资助政策体系全部落实到位，每年国家用于助学的财政投入、助学贷款和学校安排的助学经费将达到500亿元，每年约有400万大学生和1600万中等职业学校的学生获得各种形式的资助，全国平均每100名大学生中就有20多个人可以获得各种形式的资助。同时，这条新闻还告诉我们，新的资助政策资助强度大、覆盖范围广，同时针对个人情况不同有多种资助选择而且程序简单方便。相信这样一系列的具体政策将会满足已经考上大学、家庭经济困难学生的需求。利好消息多多，具体政策多多，让我们走进教育部今天的新闻发布会，一一给你解读。
首先我们有请财政部教科文司司长赵路先生向大家介绍普通本科高校和高等职业学校国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金三个政策的有关情况。 (2007-07-02 14:59:00)
[赵 路]:谢谢主持人。各位媒体朋友，大家下午好！很高兴今天下午和大家见面，并且向大家介绍高校三个奖助学金制度的有关情况，同时我也愿意回答大家提出的问题。
今年5月13号，国务院颁发了《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，也就是国发13号文。国务院的13号文对于构建我们国家新时期的高校和中等职业学校家庭经济困难学生的资助政策体系作出了全面的部署和规定，包括它提出了这个政策体系的目标，所遵循的基本原则和各项具体的内容。(2007-07-02 15:02:12)
[赵 路]:为了贯彻实施好国务院13号文件，今年5月16号又召开了“全国家庭经济困难学生资助工作会议”。在这个会议上，陈至立国务委员做了重要讲话，她对贯彻落实好国发13号文作出了具体的工作部署，提出了各项工作要求。这一个多月来，从中央到地方各个相关的部门，包括地方政府，都在按照国务院13号文件和全国家庭经济困难资助工作会议的要求在积极地开展工作。(2007-07-02 15:03:30)
[赵 路]:从财政部和教育部来讲，这一个多月的时间里我们的工作任务很多，包括要对各地高等学校和中等职业学校学生的情况、生源的情况进行大量测算，还要对中央与地方经费的分担数额进行具体的测算，等等。但是其中有一项非常重要的工作，就是要围绕国发13号文件制定具体的配套文件。刚才主持人已经讲了，上周财政部和教育部联合下发了8个具体的配套文件，这里面我想着重就高等学校的国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金这三个文件的有关情况向大家做一个介绍。一会儿教育部的同志还要介绍其他配套文件的情况。(2007-07-02 15:04:32)
[赵 路]:我想讲两个方面，第一个方面，高校国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金的主要特点；第二个方面，这三个配套文件的主要内容。
第一，高校国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金制度的主要特点。
我体会这三项制度主要有四个方面的特点。第一，这三项制度的资金来源全部是政府投入。当然，国家奖学金是由中央财政负责安排资金的，不用地方出钱。国家励志奖学金和国家助学金采取的是中央与地方按一定的比例承担，按东、中、西部的不同确定不同的承担比例。西部地区是8：2，中部地区6：4，东部地区分省确定，同时要考虑生源因素。这三项奖助学金制度全部是政府投入，投入力度非常之大，前所未有。(2007-07-02 15:05:57)
[赵 路]:有关媒体也报道了，从今年秋季开学一个学期中央和地方政府为实施新的助学政策将投入154亿，在这之前中央财政用于助学的经费一年只有18亿，包括过去的国家奖学金、助学金，包括中职的都加在一起只有18亿。秋季这一个学期，也就是半年中央财政用于助学经费增加到95亿，加上地方的总共154亿。一个学期154亿的经费当中用于高等学校，包括高职学校，建立这三项奖助学金制度的经费（国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金）一个学期大约是52亿。这里面中职学校占的比重更大，中职学校关键是覆盖面大，所有来自农村的学生全部享受国家助学金。中职的国家助学金大约是80多亿。154亿当中除了有高校的三项奖助学金制度、中职的国家助学金制度以外，还要包括进一步推行的国家助学贷款，这个国家要拿出风险补偿的，还有贷款贴息，包括将来要推出的生源地贷款等等。这是第一个特点，全部是政府出资，而且力度很大。(2007-07-02 15:07:53)
[赵 路]:第二，这三项制度奖励资助的对象各有不同，既帮困又奖优。国家助学金是资助高校包括高职在校生中的家庭经济困难学生，面向所有的家庭经济困难学生。国家励志奖学金具有奖励资助的含义，奖励资助的对象是高校包括高职在校生中品学兼优的家庭经济困难的学生，附加的条件是“品学兼优”，学习好、品德好可以申请国家励志奖学金。国家奖学金是不论贫富、不论困难与否，奖励那些品学特别优秀的学生。所以我说这三项制度奖励资助的对象有所不同、功能有所不同。(2007-07-02 15:11:02)
[赵 路]:第三，通过实施这三项制度，我们大大提高了资助的强度，大大扩大了资助的面。比如说国家奖学金，每年要奖励五万名在校大学生，每人每年奖励标准8000元，这是过去没有的一项新制度。国家励志奖学金，每人每年奖励标准5000元，奖励资助面平均占全国在校大学生的比例是3%。按现在全日制高校在校生1700万人计算，大约每年将有51万品学兼优又家庭困难的学生可以拿到每年5000元的国家励志奖学金。这个奖励资助面相当于过去的十倍，过去虽然不叫国家励志奖学金，但是也有这样的奖励制度。现在新的国家励志奖学金制度实施以后，它的奖励覆盖面相当于过去的十倍。再比如国家助学金，国家资助金平均资助标准是2000元，平均资助面占全国高校在校生总数的20%，按1700万人计算，每年将有340万名家庭困难在校大学生可以获得国家助学金的资助。这样的资助面，也就是说340万享受到资助学生的人数相当于过去的七倍。(2007-07-02 15:12:36